Pnrr e giustizia civile: obiettivi irraggiungibili?

Un’Analisi Dettagliata

Le recenti criticità emerse riguardo al raggiungimento degli obiettivi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) in materia di giustizia civile sollevano serie preoccupazioni. Secondo l’Associazione Nazionale Forense (ANF), la fattibilità degli accordi presi dall’Italia con l’Unione Europea è messa in forte discussione. L’ANF mette in luce come i traguardi di riduzione dell’arretrato, fissati al 55-65% entro la fine del 2024 e al 90% entro metà 2026, appaiano fuori portata date le attuali dotazioni di risorse e l’insufficienza del personale di magistratura e amministrativo. Già nel marzo 2023, l’ANF aveva denunciato la forte carenza di organico, la sua disomogenea distribuzione sul territorio nazionale, l’inadeguatezza dei sistemi telematici e la fatiscenza delle strutture giudiziarie.

Il Quadro Attuale: Tra Successi Parziali e Difficoltà Persistenti

Nonostante un calo medio del 24% dei procedimenti civili pendenti presso le Corti d’Appello italiane tra il 2021 e il 2024, alcuni tribunali continuano a registrare un aumento dell’arretrato. In particolare, Venezia ha visto un incremento del 159%, Trieste del 73,7% e L’Aquila del 48,5%. Considerando l’insieme dei 140 tribunali, solo 17 hanno segnato un aumento dei casi pendenti, mentre i rimanenti 123 hanno visto una diminuzione, con le riduzioni più pronunciate osservate a Palmi (-45,6%), Arezzo (-44,2%) e Barcellona Pozzo di Gotto (-43,9%). Tra i tribunali di maggiori dimensioni, Roma conserva la leadership per numero di procedimenti civili ancora da definire, pur avendo registrato una flessione del 22.1% negli ultimi quattro anni (91.368 casi nel 2024 rispetto ai 117.253 del 2021). Napoli e Milano si collocano rispettivamente al secondo e terzo posto.

Misure Emergenziali e Rischi per l’Equilibrio del Sistema Giudiziario

Di fronte alla necessità di emettere oltre 200.000 pronunce aggiuntive e di ridurre del 20% il ‘Disposition time’ (tempo di definizione), si stanno considerando approcci urgenti. Tra questi figurano il coinvolgimento di giudici del Massimario della Cassazione e altre azioni straordinarie che interessano i magistrati più anziani e i tirocinanti. Tali interventi sono oggetto di critiche da parte dell’ANF, che li giudica frammentari e non inseriti in un piano strategico complessivo, paventando il rischio di destabilizzare ulteriormente la struttura giudiziaria. Accelerare la conclusione delle cause non può basarsi su soluzioni improvvisate quali l’impiego di magistrati in pensione, l’estensione dei periodi di tirocinio o l’affidamento a distanza di blocchi di sentenze da redigere.

Verso una Giustizia Civile Efficiente e Sostenibile

L’ANF sottolinea l’impellenza di valorizzare in modo concreto e stabile l’Ufficio per il processo, di attuare un piano straordinario di investimenti e nuove assunzioni, e di ripensare l’organizzazione per ridurre il contenzioso e digitalizzare efficacemente le procedure. È fondamentale superare l’approccio basato sull’emergenza e implementare soluzioni sistemiche, trasparenti e ampiamente condivise, capaci di assicurare un sistema di giustizia civile più performante, durevole e in linea con gli impegni assunti con l’Europa.

Riflessioni Conclusive: Un Sistema Giudiziario al Bivio

Il quadro che emerge è quello di un sistema giudiziario civile sotto pressione, stretto tra obiettivi ambiziosi e risorse limitate. La sfida è quella di trasformare le criticità attuali in opportunità per un rinnovamento profondo e duraturo.

Amici lettori, parliamoci chiaro: il diritto processuale civile, che regola come si svolge un processo, è fondamentale. Una nozione base è che ogni persona ha diritto a un processo equo e in tempi ragionevoli. Ma, andando più a fondo, una nozione avanzata riguarda l’efficienza del sistema giudiziario come fattore di competitività economica. Un sistema lento e inefficiente può scoraggiare gli investimenti e danneggiare la crescita.
Riflettiamo: cosa possiamo fare, come cittadini, per contribuire a un sistema giudiziario più efficiente? Forse, essere più consapevoli dei nostri diritti e doveri, cercare soluzioni alternative alle controversie, o semplicemente sostenere le riforme necessarie. La giustizia è un bene comune, e tutti siamo chiamati a farne la nostra parte.