Giustizia: proroghe e bonus per i magistrati, cosa cambia?

Il panorama della giustizia italiana è in fermento, con importanti decisioni che riguardano il futuro dei tribunali per i minorenni e l’attuazione della riforma Cartabia. In un contesto di obiettivi stringenti imposti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), il governo ha scelto di riconsiderare alcune delle riforme più ambiziose, optando per un approccio più cauto e mirato.

La scelta di rinviare l’istituzione del futuro Tribunale unificato per le persone e la famiglia costituisce un mutamento rilevante. Questa scelta, accolta con favore da magistrati e avvocati, implica che i tribunali per i minorenni esistenti non saranno soppressi, e le 140 sezioni circondariali previste dalla riforma non verranno create. Il senatore Andrea Ostellari, sottosegretario alla Giustizia, ha annunciato una nuova proroga fino a dicembre 2026, con l’intenzione di presentare un disegno di legge che confermi l’assetto attuale, introducendo però alcune modifiche. Si prevede la creazione di sezioni specializzate, sul modello di quelle del lavoro, per preservare le competenze attuali, e la possibilità per i giudici onorari esperti nei procedimenti relativi alla responsabilità genitoriale di continuare a seguire gli ascolti dei minori, pur rimanendo esclusi dalla Camera di consiglio.

Questa inversione di rotta solleva interrogativi importanti. Se da un lato pone fine a un periodo di tensioni e proteste, dall’altro evidenzia le difficoltà incontrate nell’attuazione di una riforma complessa e ambiziosa come quella Cartabia. Una parte della riforma, in particolare l’articolo 403, è già in vigore dal 22 giugno 2022, e ha avuto un impatto significativo sull’attività dei giudici. Questo articolo, che disciplina l’allontanamento urgente del minore dalla famiglia, è stato oggetto di critiche per la mancanza di adeguate garanzie di controllo. La riforma Cartabia ha cercato di porre rimedio a questa lacuna, introducendo una tempistica rigorosa e un coinvolgimento immediato dei genitori. Tuttavia, permangono criticità riguardo alle modalità di allontanamento dei bambini, con segnalazioni di soprusi e violenze da parte delle forze dell’ordine.

Incentivi Economici per Accelerare la Giustizia Civile

Parallelamente alla revisione della riforma minorile, il governo sta cercando di accelerare i tempi della giustizia civile, con l’obiettivo di rispettare gli impegni assunti con l’Europa nell’ambito del PNRR. A tal fine, è stato varato un decreto che prevede un bonus economico per i magistrati impegnati nello smaltimento dell’arretrato. Si tratta di un’indennità di 10.000 euro, che può raddoppiare, per i magistrati che si rendono disponibili a lavorare da remoto e a definire un certo numero di procedimenti entro un termine stabilito.

L’iniziativa prevede la creazione di una task force di 500 magistrati che opereranno a distanza, con l’obiettivo di smaltire 50 procedimenti ciascuno entro giugno 2026. Se un magistrato completa i casi assegnati prima della scadenza, può riceverne altri 50, raddoppiando così il bonus. Per finanziare questa operazione, sono stati stanziati oltre 15 milioni di euro. L’idea del bonus è stata accolta positivamente da alcuni esponenti del mondo giudiziario, che auspicano interventi simili anche per altri settori, come il contenzioso tributario.

Per garantire l’efficacia dell’iniziativa, sono previsti controlli periodici sulla produttività dei magistrati, e il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM) avrà il compito di individuare gli uffici giudiziari destinatari delle applicazioni a distanza e il numero di magistrati da applicare. Questa misura rappresenta un tentativo concreto di affrontare il problema dell’arretrato giudiziario, che rischia di compromettere il raggiungimento degli obiettivi del PNRR. Gli ultimi dati indicano che la riduzione della durata media delle cause è ferma al 20,1%, ben al di sotto del 40% richiesto entro il 30 giugno 2026.

Proroghe e Rinvii: Un Calendario in Evoluzione

Il decreto-legge approvato il 4 agosto 2025 prevede anche una serie di proroghe e rinvii di termini già fissati da precedenti riforme. Queste decisioni sono motivate dalla necessità di evitare che l’attuazione di riforme strutturali assorba risorse e personale necessari al raggiungimento degli obiettivi del PNRR entro il 30 giugno 2026. Tra i differimenti più significativi si distingue quello inerente all’entrata in vigore dei regolamenti istitutivi del Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie, introdotti con la riforma Cartabia. La scadenza, inizialmente fissata a tre anni dall’entrata in vigore della riforma, è stata estesa a quattro anni.

Altre proroghe riguardano la riforma delle competenze del giudice di pace e al riordino della magistratura onoraria, rinviata al 31 ottobre 2026, e la modifica delle circoscrizioni giudiziarie di L’Aquila e Chieti, slittata al 1° gennaio 2027. Queste misure comportano il mantenimento, per un periodo più lungo del previsto, dell’assetto attuale degli uffici giudiziari e delle competenze dei magistrati onorari e di pace. Riguardo alle professioni regolamentate, la scadenza entro la quale i professionisti dell’educazione devono presentare la domanda di iscrizione all’albo è stata prorogata al 31 marzo 2026.

Verso un Equilibrio tra Riforma e Pragmatismo: Quale Futuro per la Giustizia?

Le decisioni prese dal governo in materia di giustizia minorile e civile delineano un quadro complesso, in cui si intrecciano la volontà di riformare il sistema, la necessità di rispettare gli impegni europei e la consapevolezza delle difficoltà operative incontrate nell’attuazione delle riforme. La scelta di posticipare la creazione del Tribunale unico delle persone e della famiglia, pur mantenendo in vigore alcune delle novità introdotte dalla riforma Cartabia, indica un approccio più pragmatico, orientato a preservare le competenze esistenti e a evitare traumi organizzativi. Allo stesso tempo, l’introduzione di incentivi economici per i magistrati impegnati nello smaltimento dell’arretrato testimonia la volontà di accelerare i tempi della giustizia civile, un obiettivo cruciale per il successo del PNRR.

Ma quale sarà l’impatto di queste scelte sul lungo periodo? Sarà possibile conciliare la necessità di riformare il sistema con l’esigenza di garantire un servizio efficiente e di qualità ai cittadini? Solo il tempo potrà dare una risposta a queste domande. Nel frattempo, è fondamentale che il dibattito sulla giustizia continui, coinvolgendo tutti gli attori interessati, dai magistrati agli avvocati, dai politici ai cittadini. Solo attraverso un confronto aperto e costruttivo sarà possibile costruire un sistema giudiziario più moderno, efficiente e rispondente alle esigenze del Paese.

Amici lettori, in questo contesto di riforme e proroghe, è utile ricordare un concetto legale fondamentale: il principio del “tempus regit actum“. Questo principio stabilisce che la legge applicabile a un determinato atto o fatto giuridico è quella in vigore al momento in cui l’atto è compiuto o il fatto si verifica. In altre parole, le nuove leggi non hanno, di norma, effetto retroattivo, salvo che il legislatore lo preveda espressamente. Un concetto più avanzato, applicabile al tema, è quello della “certezza del diritto“, che implica la prevedibilità delle conseguenze giuridiche delle proprie azioni. Le continue modifiche normative, come quelle che stiamo analizzando, possono minare la certezza del diritto, creando incertezza e disorientamento tra i cittadini. Riflettiamo quindi sull’importanza di un sistema giuridico stabile e coerente, che garantisca la tutela dei diritti e la certezza delle regole.