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- Cassazione: ok al calcolo con il metodo tariffario del 1996.
- Solo il 2% delle utenze ha contestato gli addebiti.
- Richieste medie di 151 euro emesse nel 2014.
Le Sezioni Unite civili della Corte di Cassazione hanno emesso la sentenza n. 23858 il 26 agosto 2025, stabilendo un limite agli importi che i fornitori del servizio idrico integrato possono pretendere dagli utenti a titolo di compensazione. La delibera stabilisce che tali somme debbano essere calcolate seguendo il “metodo tariffario normalizzato” introdotto con decreto ministeriale del 1 agosto 1996 e convalidate dalle Autorità competenti territoriali entro il mese di giugno. Questa decisione pone fine a un periodo di incertezze e contese legali.
La pronuncia della Cassazione e la controversia Abbanoa
La Suprema Corte ha ribaltato una sentenza di secondo grado del Tribunale di Nuoro, avvalorando la legittimità delle compensazioni regolatorie applicate da Abbanoa ed emesse nel 2014. Il Tribunale di Nuoro aveva precedentemente contestato la richiesta di Abbanoa di riscuotere debiti arretrati relativi al periodo 2005-2011, appellandosi ai principi di non retroattività degli atti amministrativi e di correttezza nell’esecuzione del contratto di fornitura. La Cassazione ha invece giudicato erronea tale argomentazione.
Abbanoa, assistita legalmente dagli avvocati Ernesto Stajano, Enrico Campagnano e Piero Guido Alpa, aveva fatto ricorso alla Corte Suprema contestando la sentenza del Tribunale di Nuoro del 2020, in seguito alla controversia avviata da tre consumatori che si opponevano agli addebiti per le quote arretrate.
Cosa ne pensi?
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Implicazioni Regolatorie e Finanziarie
La sentenza della Cassazione non si limita a convalidare l’operato di Abbanoa, ma affronta anche aspetti di natura regolamentare. Abbanoa, come altri operatori italiani, aveva seguito le indicazioni dell’autorità nazionale preposta ai servizi idrici (Aeegsi, ora Arera) e le stime economiche regionali dell’allora Autorità d’Ambito. Le somme arretrate rappresentavano un adeguamento dei costi sostenuti per assicurare il servizio idrico integrato, fondamentale per la vita quotidiana.
Conformemente al principio europeo del “full cost recovery”, le tariffe e le relative fatturazioni devono coprire totalmente i costi del servizio. La Cassazione ha riconosciuto che Abbanoa si è attenuta a tale principio.
Conseguenze e Prospettive Future
La decisione della Cassazione avrà un impatto rilevante sui contenziosi tuttora in corso, sia individuali che collettivi. Abbanoa prevede di allegare la sentenza agli atti di tutte le cause pendenti. È degno di nota che i contenziosi promossi dagli utenti hanno riguardato solamente il 2% del totale delle utenze, con richieste medie di 151 euro emesse nel 2014.
Per facilitare i pagamenti, Abbanoa si era rivolta alla Cassa Conguagli nazionale, ottenendo un’anticipazione per suddividere i pagamenti in otto rate semestrali, a partire dal 2015 fino al 31 dicembre 2019. In media, i consumatori coinvolti hanno versato circa 3 euro al mese per le quote arretrate.
Chiarezza Giuridica e Tutela del Servizio Idrico: Un Equilibrio Necessario
La sentenza della Cassazione chiarisce una questione complessa, fornendo un quadro di legittimità definitivo che supera orientamenti divergenti precedentemente emersi.
Amici lettori, questa vicenda ci spinge a riflettere su un aspetto centrale del diritto amministrativo: il principio di irretroattività degli atti. In termini semplici, una legge o un provvedimento amministrativo, di norma, non può avere ripercussioni su situazioni giuridiche consolidate precedentemente. Tuttavia, sussistono delle eccezioni, soprattutto quando si tratta di assicurare la continuità e la sostenibilità di servizi essenziali come quello idrico.
Un concetto legale avanzato applicabile a questo caso è quello della discrezionalità tecnica degli enti regolatori. Tali enti, come l’Arera, hanno il compito di valutare e quantificare i costi necessari per assicurare un servizio efficiente e di qualità. Le loro decisioni, sebbene soggette al controllo giurisdizionale, godono di un certo margine di apprezzamento, specialmente quando si tratta di questioni complesse e tecniche.
La vicenda delle compensazioni idriche ci invita a valutare l’importanza di un equilibrio tra la tutela dei diritti dei consumatori e la necessità di assicurare la sostenibilità economica dei servizi pubblici. Un servizio idrico efficiente e accessibile a tutti richiede investimenti costanti e una gestione ponderata delle risorse. Trovare il giusto compromesso tra questi due obiettivi è una sfida costante per il legislatore e per la giurisprudenza.
*Frasi rielaborate:
*Originale: agosto e ratificate dagli Enti d’Ambito entro il 30 giugno
*Rielaborata:* giugno e convalidate dalle Autorità competenti territoriali entro il mese di giugno.
Per approfondire:
Articolo e immagini generati dall’AI, senza interventi da parte dell’essere umano. Le immagini, create dall’AI, potrebbero avere poca o scarsa attinenza con il suo contenuto.(scopri di più)
